新时代高等教育现代化建设的政策实践必须在党和政府的宏观领导下，在政策的实践过程中推动高等教育的改革转型。在我国高等教育现代化顶层设计与基层探索良性互动的推进方式下，高等教育现代化建设“不再是政府单一主体的责任，而是多方主体共同参与社会事务的利益表达途径”。高等教育现代化建设应基于高等教育统筹发展的整体框架，构建基于政府、高校和社会多方主体共同参与、相互合作、责任分担、互动协商的多元共治格局，协同推进高等教育现代化建设各项政策落地落实。具体来说，一是转变政府职能，完善上下协同联动的行政指挥链，从教育行政管理走向教育治理服务。中央政府应做好与地方政府之间权力关系的统筹与规划，在中央政府的统筹规划与顶层设计下，合理分权给地方政府，增强地方政府因地制宜贯彻中央文件精神、开展政策实践、服务区域高等教育发展的能力。二是强化高等教育政策实践的多主体关照，转变政策实施多方主体的治理角色。政府需做好政策统筹，合理分权给高校，从高校的控制者、管理者向高校的服务者、监督者转变，增强高校在政策实施中主动开展教育改革基层探索的积极性和创造性。同时，政府还应积极培育和扶持各种社会力量参与高等教育现代化建设，引入市场和社会力量参与高等教育的经营、管理、监督和问责，打通高校面向市场办学的通道，建立与市场经济体制相适应的高等教育运行机制和内外联动机制，为试点探索和推进高等教育现代化建设的市场逻辑贡献力量。