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政策逻辑驱动的高等教育现代化战略特征
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在新时代高等教育现代化的三维政策逻辑驱动下,为实现“为国育才”“创新驱动”和“全面发展”的综合目标,党和国家进行了多层次、全方位的政策设计和战略规划,使高等教育在发展定位...

在新时代高等教育现代化的三维政策逻辑驱动下,为实现“为国育才”“创新驱动”和“全面发展”的综合目标,党和国家进行了多层次、全方位的政策设计和战略规划,使高等教育在发展定位、推进方式以及价值旨归等方面呈现出新特征。这些特征不仅影响着高等教育现代化建设内容的合理性,也决定着高等教育现代化建设方向的正确性,深刻推动着高等教育迈向现代化的转型之路。

1、发展定位:目标导向与问题导向和合统一

政策的发展定位是政策执行的前提,而政策的执行表现为政策工具的选择。“通过对公共政策过程的二元性分析及其与政策工具选择的内在联系的分析可知:政策工具选择存在理想目标和现实问题两种基本取向。”一方面,解决现实问题是政策的理想目标,问题导向是目标导向的基础和前提;另一方面,政策的理想目标是解决现实问题,目标导向能激发改革的强大动力,推进并深化问题导向。两者相互作用、和合统一,是政策发展定位合理性必须考虑的两个重要维度。面对新时代的发展机遇和历史挑战,高等教育现代化系列政策以解决现实发展中存在的问题为目标,坚持目标导向和问题导向的有机统一,推动改革向纵深发展。“新时代高教40条”

围绕高水平本科教育建设和人才培养能力提升的教育目标,从扭转高校本科教育边缘化的现实危机和高等教育人才培养中心地位的现实需求出发,强化高校人才培养的核心职能,全面提升本科人才培养能力,为实现国家现代化提供强有力的人才支撑。“六卓越一拔尖”计划2.0针对我国高端人才稀缺、核心关键技术自主创新能力不足等现实困境,强化对“卓越人才”和“拔尖人才”的培养,驱动高等教育高端人才输出,全面提升国家科技自主创新能力和核心技术研发水平。

《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》等“双一流”建设指导文件从我国高等教育在世界高等教育发展体系中的地位和目标定位出发,全力促使我国高等教育在国际上从“跟跑”到“并跑”继而“领跑”,成为引领世界的中国特色社会主义高等教育制度体系。《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》(简称“强基计划”)聚焦国家发展的关键领域以及人才紧缺的人文社会科学领域,为国家重大战略发展的现实需求储备人才。《中国教育现代化2035》等文件提出“推进教育治理体系和治理能力现代化”的指导意见,从改革阻碍高等教育发展的体制机制入手,构建法治化、多元化、现代化的治理结构,提升高等教育现代化的治理能力和治理水平。从发展定位上呈现出的特征来看,上述政策皆是从宏观战略视角出发,基于高等教育现代化的政策逻辑与目标,以解决高等教育领域当前的现实问题为导向,将内部条件和外部环境的建设作为出发点和落脚点,在政策目标和现实问题的双向互动中提升高等教育现代化目标导向与问题导向的适配性。

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