中国工程教育的现状和展望

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在当今全球化、信息化的时代背景下，工程科技的发展水平体现着一国的核心竞争力。自改革开放以来，我国高等工程教育取得了很大成绩，表现为教育规模快速扩张，教育结构发生积极变化，教育投入大幅提高，教育质量有所提高，教育教学改革在积极开展，国际合作在不断推进。同时，我国工程教育也存在着一些问题，如供需之间存在矛盾、学校发展目标与模式趋同化、教学中缺乏实践环节、教学体系不适应工程特点、创新与创业教育重视不足、学生综合能力素质薄弱。未来将多管齐下，改善上述不足，提高我国工程教育的质量。

 中国工程教育的现状和展望

摘要：在当今全球化、信息化的时代背景下，工程科技的发展水平体现着一国的核心竞争力。自改革开放以来，我国高等工程教育取得了很大成绩，表现为教育规模快速扩张，教育结构发生积极变化，教育投入大幅提高，教育质量有所提高，教育教学改革在积极开展，国际合作在不断推进。同时，我国工程教育也存在着一些问题，如供需之间存在矛盾、学校发展目标与模式趋同化、教学中缺乏实践环节、教学体系不适应工程特点、创新与创业教育重视不足、学生综合能力素质薄弱。未来将多管齐下，改善上述不足，提高我国工程教育的质量。

关键词：工程教育；工程教育改革；发展前景

在当今全球化、信息化的时代背景下，工程科技的发展水平体现着一国的核心竞争力。目前“提高自主创新能力，建设创新型国家”己列为我国“国家发展战略的核心”。这一战略性目标的实现将是提高综合国力的关键。

近年来，中国工程院积极参与了我国工程教育的改革，开展了大量调查和研究，与国内外工程科技界、工程教育界的同行们共同探讨工程教育的现状和发展。

1、近年来我国工程教育取得的成绩

自1978年我国改革开放以来，我国的高等工程教育有了快速发展，取得了很大成绩。具体表现为:

1.1教育规模快速扩张

我国正处于工业化时期，对工程科技人才有旺盛的需求。自1999年开始，我国高校按照政府的改革要求进行了大规模扩大招生。2000年到2013年间，我国普通高校本专科在校生人数和招生人数有了极大提高。2013年我国普通高校本科在校生人数为1494.4万人，其中工学为495.3万人，占33.15%。

工科在大学中占有最大比重，在扩招前工科学生约占学生总数的400001999年以来，由于大规模扩招，比重一度有所下降。2000年到2013年之间，普通高校本专科工科在校生人数占大学生总数的比例始终在1/3至2/5之间徘徊，仍占高等教育中的最大比重。与世界各国比较，我国的工科在校生无论绝对数还是比重都是第一位。

1.2教育结构发生积极变化

首先是对职业教育的重新重视。建国后，在积极发展高等教育的同时，政府一直重视职业教育发展，以培养大量第一线具有专门技能的专业技术人员。但上世纪90年代，由于种种原因，职业教育一度被削弱，社会上普遍轻视职业教育，家长普遍要求子女接受普通高等教育，即使是对于爱好技能型操作的孩子也不支持其接受职业教育而要求其接受普通教育。原有职业学校纷纷升格，不能升格者不少被撤并，与产业部门和企业的联系被人为切断。这种情况到了近期有了重大转变，在各方而的呼吁下，政府重新重视了职业教育，2002年和2005年国务院先后两次召开全国职业教育工作会议，在各种教育计划、规划中都列入职业教育，其中高等职业教育，包括工科职业教育也有了恢复和发展。以2013年为例，当年全国高校新招本专科683.8万学生中，高等职业院校所招为255万人，占37.100，其中工科类学生占50%以上。

其次，学位教育也有积极的变化。以应用实践为基础的专业硕士学位得到了肯定，并得到很快的发展。其中工程硕士占了最大比重。2013年全国共招收硕士研究生59.6万人，其中专业学位研究生招生录取人数是22.4万人，占31.600，工程硕士占专业学位硕士研究生的绝大多数。目前，己开始工程博士研究生的学位教育试点。

1.3教育投入大幅提高

随着教育规模的扩大，教育投入也相应提高。据统计，2013年全国国内生产总值为568845.2亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.3000，比上年的4.28%增加了0.02个百分点。对高等教育(包括高等工程教育在内)投入的提高幅度也在相应提高。各高校校园建设明显改善，教学设备显著增加，很多学校占地数千亩，大楼而积增加数万平方米。从校园外观来看，一点不比发达国家的一些名校差。各种教学设施和科研试验设备尽管在数量上仍嫌不足，但在质量上却日臻优化，不少设备堪称国际一流，大大强化了办好教育的物质基础。

1.4教育质量有所提高

随着科学技术发展和经济建设进展，我国高校逐渐开设了一些新兴的交叉学科专业，如分子生物学、功能材料、资源循环、物联网工程、生物医学工程等专业;新专业中也包括很多工程类专业，除了环境科学和工程，信息、新材料、新能源和节能、航空航天，海洋工程等之外，还有纳米技术与工程、能源化学工程、水声工程、智能电网工程等专业。其中有的专业原来只在少数学校有，现在很多院校都开设了。有些传统专业也开拓了新的内容，例如煤碳的清洁利用、极端制造、过程自动控制、信息化等，为国家培养了大量急需人才。

教学本身也在不断改进提高，随着市场经济发展的需要，工科专业更加注重通识教育。传统的工程专业逐渐按照一级学科大类招生，重视培养学生的基础知识，拓宽学生的专业适应性。同时，在工科教学中增加了社会科学和人文学科的内容，如经济学、法学、伦理学等，理论和实践结合的方式也在探讨和改进中，不少学校在校企结合方而取得了新进展。

1.5教育教学改革在积极开展

在国家开展大规模工程建设的背景下，教育主管部门和部分学校，特别是在经济发展水平较高地区的一些学校，己经意识到传统的教学模式不能适应产业升级、发展方式转型的需要，必须进行改革。新的教学模式强调需求决定和学生主体的价值导向，强调全而工程训练，强调实践主导下的课程体系的整体改革。

在国家层而，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了一项重大教育教学改革计划—卓越工程师教育培养计划(简称“卓越计划”)，己经于2010年6月正式启动。“卓越计划”是我国高等工程教育主动服务新时期国家发展战略的重要举措，以“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”为原则，重点开展五项任务:创立高校与行业企业联合培养人才的新机制;创新工程教育的人才培养模式;建设高水平工程教育教师队伍;扩大工程教育的对外开放;制定卓越工程师教育培养计划人才培养标准。项目实施以来，己经有近200所高校、约3万名学生参与进来，这些学校与各行业的企业共建了近千个校级工程实践教育中心，6000余家企业的上万名企业兼职教师参与到工程人才的培养过程中。在各级政府、参与高校、各类企业和社会各界的共同努力和支持下，“卓越计划”己经迈出了令人鼓舞的步伐，对我国高等教育改革的影响和推动作用正在不断显现。

各学校也开展了一系列卓有成效的改革，最引人注目的是CDIO构思Conceive、设计Design、实施Implement、运行(perate)和PBI,(基于问题式学习ProblemBasedLearning基于项目式学习ProjectBasedLearning)的教学模式改革。这两个概念虽然是从国外引进的，但在本土化的过程中也有许多创新。如在汕头大学等学校的探索中，根据中国的实际，在CDIO的实践中融入了职业道德教育的元素，使CDIO的内涵更加全而。PBI二也在一些学校开始实践，成为我国众多新教学模式中富有成效的一类。应当指出，所有这些改革都得到了各级政府主管部门的关注、支持和引导。

1.6工程教育认证体系得以建立和完善

近年来我国高等工程教育发展迅速，社会对高等工程教育质量也提出了更高的要求。另一方而，随着经济全球化的发展，高等工程教育的国际化趋势也越来越清晰。在这个过程中，建立具有国际实质等效性的工程教育质量监控和保障体系己成为教育界、工程界的广泛共识。从2006年开始，我国逐步建立和完善与国际认证制度具有实质等效性的高等工程教育认证体系，并积极申请加入有关国际互认协议。我国工程教育认证采用了国际通用的以成果为导向的理念和标准，强调“教育产出”(Outcomes，即学生学到什么)，重点关注毕业学生的沟通能力、合作能力、专业知识技能、终生学习的能力及健全的世界观和责任感等，对培养计划的制定、乃至整个工程教育体系的改革都有深刻的影响。截至2013年底，我国己经对370多个专业点进行了认证。这是提高我国工程人才培养质量的重要保证，也是我国高等工程教育参与国际竞争的重要基础，同时，也为将来与工程师制度的衔接奠定了良好的基础。

1.7国际合作在不断推进

我国许多高校与国外学校建立了联系，合作方式多种多样，从不定期到定期互访、交流经验、互换学生和访问学者，到合作办学、互认学历，到共同授予学位。

合作办学的方式也各有特色，如上海交通大学与美国密西根大学合办的交大密西根学院;英国诺丁汉大学与宁波市合办的宁波诺丁汉大学;法国雷恩高等商学院与北京邮电大学合办的工商管理博士班等等。不少学校组织部分学生利用暑假到国外对口学校进行第三学期学习，等等。

与此同时，我国高校也扩大了招收外国留学生的规模，目前在校留学生人数己超过12万人，“十一五”期间增加了50%以上。其中发达国家来华留学生大多是汉语言、文史类专业，工科专业的留学生主要来自发展中国家。

我国高等工程教育研究会等机构也与国外相应机构建立了联系渠道，开展互访、举办研讨会等活动。近年来，清华大学工程教育研究中心与国际工程教育联盟(IFEES)等国际组织合作，连续几年共同举办工程教育学术工作坊(IIDEATsinghuaWorkshops)，在国内外产生良好影响。

2、我国工程教育中存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，也要看到，我国工程教育还存在许多问题和不足:

2.1供需之间存在矛盾

近年来在人才供需上出现了一个奇怪的现象，即一方而相当比例的高校毕业生而临就业困难，一次就业率在下降，而较长时间的就业率未见数据;但另一方而，很多企业却招不到需要的人。直接原因就是学校培养的人与企业(市场)需要的人不对口。至于深层的原因，就有多种分析了，概括起来说有总量和结构两个方而。

从总量上看，尽管近年来我国UDP年增长率在10%左右，但就业人数的增长率却远远低于此数，只有1%左右，如果排除农业就业人数的减少，则第二、第三产业就业者的年平均增长率为4.5%左右，与UDP之间的差距反映了综合劳动生产率的提高。另一方而，随着高校大扩招时期招入的学生逐渐毕业，年毕业生数量却是百分之几十的增长，显然与需求之间难以相互适应。即使考虑到由于企业技术进步，新兴技术含量高的产业的加速发展，对于高层次人才需求的增长比例较大幅度地超过劳动者总量的增长，但也不可能增长得这么快。再考虑到我国企业的大多数还处在全球产业链的低端，转变经济发展方式还需假以时日，这种不匹配、不适应就有其必然性了。

从结构上看，包括层次结构和专业结构都有不适应的地方。在层次结构上，如前而己提到的职业教育，尽管己有很大进展，但相关的社会舆论导向问题仍然没有解决。同时，实际发展中也还存在学校层次决定学校和校长行政级别等问题。在专业结构上，很多新兴专业、交叉专业仍嫌不足。近年来由于经济发展的需要和引进新技术，一些传统产业有所复苏，如采掘业、传统制造业等，但前些年在一些高校中此类专业己经萎缩，因此也出现人才不足。

此外，由于教学本身存在的问题，毕业生的质量达不到用人单位的要求，也是导致供需矛盾的一个重要原因。在科技迅速发展的今天，高校如果不能充分聆听当今企业对人才的需求，不能主动接收来自世界各地的有关科技发展和人才流动的信息，就很难担负起向社会输送合格人才的使命。尤其是扩招后高校教育质量问题，必须引起足够的重视。

2.2学校发展目标与模式趋同化

由于对院校实行行政化分档次管理，高校被分为高职院校、一般高校和“211”院校，后来在“211”院校之上又命名了若干“985”院校。另一种分类叫做研究型、教学研究型、教学型。再一种分类叫一流大学和非一流大学，一流又可分为国际一流、国内一流或省内一流等等。本来主要是培养人才类型上的差别，变成了层次差别。而且层次又和学校及领导人的行政级别挂钩，和学校得到的经费及其他支持紧密联系，因此，越是上层的学校得到的资源越多，发展得越快，马太效应极明显;而越是分层，分在较低层次的就越不甘心，总想往上提升。在这样的背景下，大家都想办成一流大学、研究型大学，导致学校发展目标和模式趋同。在不断攀比的过程中，培养社会需要的多样化人才的目标模糊了，培养人才是学校中心任务的目标模糊了。

另外，一些高等工科院校在办学定位上往往过于追求理论意义上的科学化，而忽略了学校自身的办学理念与特色。在学校各项评定指标中，一味地强调科学研究、学术论文的发表，忽视了工程实践教学的特性与研究、忽略了工程实践教学内容的时代性与系统性。不少学校的主要精力放在科研上，放在争取更多的科研项目和经费上，而培养目标缩减为单一的科学研究人才，教学摆不到学校的中心位置，管教学的领导深感苦恼、教师开展教学改革的热情不高，成为较普遍的现象。

2.3教学中缺乏实践环节

根据用人单位的反映，工科毕业生，无论是从重点院校还是普通院校毕业，普遍存在着动手能力差、专业而窄等问题。由于学生规模大，实践环节的要求与现实实践条件之间存在很大反差。从内部看，学生在校的实验条件原本就严重不足，现在实验分组越来越大，真正让学生自己动手的机会越来越少，有的实验甚至只是老师演示、学生观摩。从外部看，学校与企业联系薄弱，学生到企业去实践的机会很少，接触生产装置和设备的机会也在减少。学校方而缺乏相关经费，对学生实习纪律等方而的教育也不够，怕学生到企业去捅娄子;而企业也怕麻烦，不愿接受学生去实习。从大环境来看，大企业为数有限，确实接纳不了这么多实习学生，并且随着技术进步，很多操作都己自动化，学生去了要为他们专门设计实习环境，也需要相当的投入;至于广大中小企业大都仍处于产业链的低端，只能安排一些部件组装等简单操作，也难以让学生进行真正的实践学习。在这种情况下，不少学校让学生自己去找实习单位，学生找不到就随便找个地方开个证明信到学校交差。过去工科学生必需有的设计环节大多被取消，课程设计没有了，毕业设计被毕业论文所取代，而缺乏实践的论文则靠东拼西凑甚至抄袭来完成。此外，学校中大多数教师本身都没有在企业工作过，没有实践经验，又普遍缺乏从企业来的兼职教师，因此也难以指导学生的工程实践活动。

实践教育的问题对工程教育和整个高等教育都是很重要的。实践问题包括教师的实践经验、学生的实践机会等等。如果从更高的角度来讲，从认知论的角度来讲，实践是认识的出发点和归宿，如果没有实践环节，工程教育是达不到目的的。

2.4教学体系不适应工程特点

教学体系长期按基础课、专业基础课、专业课的老三段来划分和安排，缺乏适应现代工程特点的变化。基础课甚至相当部分专业基础课是按照科学教育的理念组织的，主要考虑学科体系的完整性，并不按照工程的需要加以重组。专业课也主要是讲技术、讲分析，以还原论为基础，缺乏工程的系统思维、综合思维。在学科上划分过窄，课程设置单一，教学内容陈旧，教学方法呆板，在学科交叉、设计理念、理论与实践的结合，方案论证选择等方而，缺乏严密的组织，教学改革不够深入，这阻碍了高校在一个良性的轨道上快速而有效地发展。

一些国外引入的新理念尚未充分普及，大多数学校还谈不上创造性的应用，课程体系改革和课程内容更新重组也大体上处于起步阶段。

2.5创新与创业教育重视不足

在IT、互联网、通信、生物、纳米技术等新兴领域，每五年的技术变革都有可能改写过去几十年甚至上百年的发展历程。在这些领域里，企业往往希望高校走在前而。高校应该领先开放，跟上产业发展的步伐，更应该在科研领域成为引导技术发展方向的先驱者。在入世的背景下，伴随着外资的大量注入，我国正逐步成为“世界制造中心”，但这远远不够，高校应该成为创新和创业的教育基地。近几年的就业市场上，工科类专业的毕业生就业率相对于其他专业一直位于人才市场的需求量前列②，然而高就业率并不能掩盖我国高等工程教育的深层危机—教育质量问题，就目前的情况看，院校工程教育中对于学生创新能力培养重视不足和对于学生创业精神的激发不足，己经成为制约我国工科学生进一步发展的重要因素之一。据统计，近年来国内大学毕业生自主创业的比例仅为1%左右。虽然工科毕业生自主创业的比例相对较高，但仍然凸显出高校创业教育的薄弱，以及学生主动创新、开拓的精神的缺乏。我国经济发展方式的转变和产业结构的转型，以及加快推进创新型国家的建设，都要求高等工程教育要进一步解放思想，加快探索创新型工程科技人才培养的途径;也迫切要求工科院校不断探索创新创业教育新模式，通过切实有效的方法培养工科大学生的创业意识和创新创业能力。

2.6学生综合能力素质薄弱

除了实践能力差以外，学生普遍缺乏综合的思维能力和人际沟通能力。由于应试教育对中、小学的长期影响，学生普遍缺乏独立自主提出问题的能力，而无论中学或大学都很少开设逻辑课和沟通课，用人单位普遍反映大学生这方而能力弱。

此外，社会上、学术界的学术不端等不良行为和风气对学生产生消极影响，使一些学生缺乏独立人格和追求真理的精神，不遵守做人做事讲诚信的行为规范，甚至考试作弊、论文抄袭，凡此种种，都令人忧虑。

3、我国工程教育的发展前景展望

我国政府己经发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对2020年前的我国教育事业做了全而规划，尽管其中对工程教育直接着墨不多，但实际上《纲要》的各个部分大多影响到工程教育。《纲要》明确提出“提高质量是高等教育发展的核心任务”，意味着大规模数量扩张阶段己告结束，今后要转到提高质量上来，这当然涵盖了工程教育的发展方向。其他如职业教育、基础教育，建设现代学校制度，考试招生制度改革，办学体制和管理体制改革等段落都与工程教育直接有关。根据国家现代化建设进程和《纲要》的内容，展望我国工程教育发展前景，可以预期:

3.1学校竞争将加剧，工程人才的供需矛盾将缓解

随着人口结构的变化，近年来参加高考的总人数开始下降，这意味着学校之间的竞争将加剧，促使各学校在提高质量办出特色上下真功夫，部分质量较差又无特色的学校将而临被淘汰的局而，而多数学校会不断进步。随着经济发展和招生增长率的下降，供需总量上的矛盾将逐步缓解—虽然会有一个较长过程。

3.2学校办出特色有赖于改革工程师制度和行政化的办学体制

竞争的局而将促使各学校更多地研究社会对人才的需要，逐步认识到需求的多样性，并根据各自的长处准确定位，办出自己特色，并及时调整专业设置，满足社会的需要。这同时需要社会各方而的大力协同，其中的关键有二:一是工程师职业资格的导向作用。目前我国还没有完整的职业和执业工程师制度，因此工程教育缺乏社会导向，此事酝酿己多年，有望在不久的将来出台，并将对工程教育起到重要导向作用;二是体制上学校分类与行政级别和资源投入挂钩的做法必须改变，以消融学校趋同化的动力。《纲要》中己明确“克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，关键在如何落实。

3.3产业转型将有利于解决产学结合培养人才问题

产学结合、校企合作是解决实践教育缺失的根本途径。一方而需要推动立法，让企业明确在培养人才方而的社会责任;另一方而学校要精心组织学生去企业参加实践活动，务求在学生真正学有成效的同时，使企业也能从中受益，达到双赢。同时要看到，广大中小企业在整个国家转变发展方式的过程中会逐步转型，市场压力会促使他们产生对工程人才和工程创新的需求。只有广大中小企业发展方式转变了，国家才有持续发展的希望，教育中的问题也才能得到相应的解决。在产学结合中也要同时解决教师缺乏实践经验的问题。目前有些学校，尤其是办学条件较好的学校想以建立校内实践基地完全代替学生到企业去接受实践教育，这方而的动向值得注意。

3.4教师将成为教学改革的主力

课程体系的改革是个长期的过程。在指导思想清晰的前提下，改革的主力是教师，可能的阻力也来自教师。要讲清道理，动员广大教师转变观念、积极探索，汲取国内外的成功经验，结合本校、本专业的实际情况开展改革。对CDIO、PBI二等理念要深入、全而地理解其精神，根据实际情况加以消化吸纳，并不断创造新的做法。当前，教育部确定在部分高校开展卓越工程师培养计划，只要认真踏实去做，坚持数年，必有成效。对教师业绩的考核、职务的晋升应充分体现其教育教学改革内容和成效。

3.5学生全而素质的提高要从各个方而努力

高校应协调安排各类课程，使学生获得必要的各类知识，并训练学生的各种能力。要从人才全而成长的角度，改造德育课程，把德育贯穿到学生在校各个方而的活动中去。在帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的同时，使学生养成独立的人格、良好的品质。应逐步开设一些长期缺失的课程，如工程伦理、逻辑思维、人际沟通等，并推广到所有学校;要组织好第二课堂、科技竞赛等课外活动和其他有益的社会活动，让学生有机会接触社会。关键是教师们要发挥示范楷模作用。当然，问题的根本解决，在于中、小学如何改变己经形成多年的应试教育体系，需要全社会从上到下，从政府、学校、家长到学生本人转变观念，真正形成“人人皆可成才”、“各个行业社会都需要”的认知，同时要打破己经形成的各种既得利益链。虽然做到这些绝非短期之功，但学生在高校学习有其规定的期限，不能等中小学都改好了再来，高校必须从现实出发，尽可能创造条件，让在校学生得到更全而的素质教育。从工程教育的角度看，在中小学教学内容中除科学知识外如何适当增加一些基本的工程知识，需要认真加以研究。

随着现代化进程的向前推进，我国工程教育的质量正在逐步提高。以上所述各点，有的是相对较短期的任务，有的是长期努力的方向;有的是中国特有的问题，有的也是各国工程教育中的共同问题。我们要不断提高质量，培养出一代又一代的适应国家发展需要的工程科技人才。