农村学校教师补充机制的探索与困境

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摘要：四川省宜宾市翠屏区在探索农村学校教师补充机制方而开展了以“提质”与“保量”为重点的全方位探索，为各地积极开展农村教育改革、稳定农村教师队伍提供了有效借鉴，但是改革过程中遇到的困境也值得我们进行深思。因而，借鉴翠屏区教育改革经验而不迷信翠屏区经验，将顶层设计与本位探索相结合、将翠屏区经验与自身实际相结合，摈弃在教育改革过程中“为改而改”的错误理念成为必然要求。

 农村学校教师补充机制的探索与困境

 

摘要：四川省宜宾市翠屏区在探索农村学校教师补充机制方而开展了以“提质”与“保量”为重点的全方位探索，为各地积极开展农村教育改革、稳定农村教师队伍提供了有效借鉴，但是改革过程中遇到的困境也值得我们进行深思。因而，借鉴翠屏区教育改革经验而不迷信翠屏区经验，将顶层设计与本位探索相结合、将翠屏区经验与自身实际相结合，摈弃在教育改革过程中“为改而改”的错误理念成为必然要求。

    农村教育是我国教育事业中不可或缺的重要组成部分，推动农村教育变革、实现农村教育现代化是我国现阶段教育发展的重点和难点。农村教育发展的关键在教师，为农村学校提供优质教师是有效提高农村教育质量的必要条件。四川省宜宾市翠屏区在探索农村学校教师补充机制方而成效显著，为各地积极开展农村教育改革、稳定农村教师队伍提供了有效的借鉴，但是改革过程中遇到的困境也值得我们深思。翠屏区农村学校教师补充机制经验    当前我国农村学校缺乏师资力量己是人所共知的事情，如何为农村学校补充师资，促进农村教育发展，成为考量教育是否均衡发展的重要指标。翠屏区在探索农村学校教师补充机制方而主要包括“提质、保量”两个方而，“提质”表现在加强教师培训、健全教师管理制度、完善教师激励机制等方而，“保量”体现在建立中小学教师交流轮换制度、校长坚持教学、开展连片走教、配齐配足体育和艺术教师、引进社区力量充实教师资源、提倡“小先生制”等方而。   

1.加强教师培训   

加大农村教师培训的力度，对于农村教师质的提高具有重要作用，翠屏区在探索农村教师培训方而为我们提供的经验借鉴主要有:第一，加大农村学校教师特别是薄弱学科教师培训的力度，提高教师的学科素养和教学实践能力。第二，按照“聚焦课堂，广聚资源，提高质量”的原则，积极探索符合教师专业发展实际的培训，加强与高等学校、科研机构和成都、重庆、上海、江苏、北京、香港等发达地区的交流与合作，广泛吸纳市内外优质培训资源。第三，以整体发展水平较高的城市学校与城乡普通学校、薄弱学校组成片区研修联组，共享优质教育资源，促进区域教育均衡发展。   

2.健全教师管理制度   

规范教师管理制度对于农村教师质的提高也具有积极意义，翠屏区在健全教师管理制度方而的积极举措有:第一，建立区管校用的教师管理体制，实行城乡教师编制的动态管理，从实际出发，以师生比和班师比相结合的计算方式向农村学校分配教师编制，适当增加小班化学校教师编制、农村寄宿制学校生活教师和工勤人员编制，新增编制向农村学校倾斜。第二，根据教师绝对减少数量和办学规模变化的实际，每年核定一次增人计划，及时通过公开竞选、引进、考试调用、公开招聘等途径补充教师队伍，同时要求新录用的教师重点充实到农村中小学任教。第三，大力推进城区教师支持农村教育，鼓励支持退休特级教师、高级教师到农村学校支教讲学。   

3.完善教师激励机制   

提高农村教师的福利待遇是有效缓解农村教师职业倦怠、提高农村教师质量的重要举措，翠屏区在完善教师激励机制方而主要做了以下工作:第一，按人均100元/月标准发放农村教师特殊岗位奖励，按人均200元/月标准发放班主任岗位奖励，同时按人均100200元/月发放农村教师专项补贴，按人均200400元/月发放农村教师爱岗敬业专项奖励。第二，在乡镇建设教师周转房总而积为13 355平方米、教师休息室总而积为3420平方米，参照限价房的(低于市场价20% }30%d建设方式、以乡镇或学校为单位适时推进“园丁楼”建设，在中心城区建设“园丁小区”，改善农村教师工作条件和生活条件，鼓励教师扎根农村。第三，对长期在农村任教的教师的岗位聘任、职务晋升等方而实行倾斜政策，凡是在农村偏远地区任教的教师，退休时岗位级别可在现任专业技术级别范围内晋升一档(不占用学校的岗位设置如确定退休待遇。凡是在农村偏远地区任教20年及以上、离退休年限不足5年的教师，晋升专业技术职务，可不占用学校的职称和岗位设置数。第四，依法确保教师平均工资不低于全区公务员平均工资水平，并逐步提高。第五，进一步增加骨干教师数量，且骨干教师评选向农村学校、职业学校倾斜，使城乡学校在骨干教师拥有量上基本相当。   

4.建立中小学教师交流轮换制度   

农村教师不合理流动问题是造成农村教师总量不足的重要原因之一，翠屏区在建立中小学教师交流轮换制度方而取得了显著的成效。第一，鼓励城区中小学教师到边远中小学任教，规定城区中小学2000年以后新聘任的教师应到农村中小学任教2年以上。第二，开展城镇学校对口支援农村薄弱学校活动，城镇学校选派优秀教师到农村薄弱学校支教，农村薄弱学校选派一定数量的教师到城镇学校跟岗学习。第三，鼓励城区教师在编制、工资待遇不变的情况下到农村学校任教，男性未满50岁、女性未满45岁的中小学教师，每年按照学校专任教师数量的3%}5%的比例，安排到捆绑学校或薄弱乡镇学校任教一学年。接收城区教师支教的农村学校，要派出相同数量的年轻教师到对应的城区学校跟岗学习，对派出支教的教师给予适当的生活补助和交通补助，对到城区跟岗学校的教师，根据相关政策规定报销差旅费和生活补助费。